Президент одобрил пакет законов «Единой России» о народном бюджетировании
Президент России Владимир Путин подписал два федеральных закона, создающих правовую основу для развития практики реализации проектов инициативного («народного») бюджетирования нa муниципальном уровне. Соответствующие документы опубликованы нa официальном интернет-портале правовой информации.
Как ранее отмечал один из авторов законопроекта, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко, одобренные нормы станут действенным инструментом упрочнения доверия между властью и гражданами, активного вовлечения населения в решение актуальных вопросов на местах». Он напомнил, что при подготовке законопроекта ко второму чтению единороссы учли мнение регионов. «Практика применяется в 68 регионах, а задача законопроекта – распространить норму на все субъекты России», - пояснил он.
В частности, первый документ вносит изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые позволят гражданам определять, нa что потратить средства местного бюджета в первую очередь. Жители смогут участвовать в разработке инициативных проектов, направленных на решение местных проблем, имеющих для них приоритетное значение. После общественного обсуждения эти проекты будут вноситься в местную администрацию, причем обязательным элементом станет общественный контроль за их реализацией.
Инициатором внесения такого проекта может выступить группа численностью не менее десяти человек, достигших 16 лет, но муниципальным образованиям предоставляется право уменьшать ее минимальную численность. До внесения проекта в местную администрацию он должен быть рассмотрен и обсужден на сходе, собрании или конференции граждан. В случае внесения в администрацию нескольких проектов, в том числе с постановкой аналогичных приоритетных проблем, их отбор будет осуществляться на конкурсной основе.
Второй закон вносит изменения в Бюджетный кодекс, которые наделяют Минфин России полномочиями осуществлять методическое обеспечение планирования и исполнения расходов региональных и местных бюджетов на реализацию таких инициативных проектов и формирования информации о соответствующем бюджете в доступной и понятной для граждан форме.
Кроме того, каждому инициативному проекту с 1 января 2021 года будет присваиваться уникальный код классификации расходов бюджетов. Добровольные платежи юридических и физических лиц для реализации таких проектов будут относиться к неналоговым доходам бюджетов и направляться только на реализацию инициатив жителей о решении конкретных вопросов местного значения.
Напомним, ранее законопроект о народном бюджетировании был принят Госдумой в III чтении и одобрен Советом Федерации. Документ внесли в Госдуму вице-спикер Совфеда, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, руководитель фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов и член Совета Федерации Олег Мельниченко.
Как сообщил председатель горсовета Нарьян-Мара, секретарь Ненецкого регионального отделения «Единой России» Денис Гусев, в округе программа инициативного бюджетирования действует с 2017 года и с каждым годом набирает обороты.
Если в 2017 году в рамках программы было заявлено и построено 14 объектов, то в этом году их будет уже тридцать пять. На их реализацию из окружного бюджета направлено 28 млн рублей.
В Нарьян-Маре на основе инициативного бюджетирования благоустроят дворовую территорию в районе дома №34 на улице Первомайской. Кроме того, частично будет профинансировано возведение детской площадки в районе Старого аэропорта.
В Шойне обустроят место для накопления твердых коммунальных отходов, в Верхней Пеше и Нижней Пеше уложат деревянные тротуары. На въезде в село Несь уложат железобетонные плиты. В Красном проложат освещенную лыжную трассу, в Снопе построят деревянный причал и трап. Карский сельсовет приобретет контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, а Колгуевский сельсовет создаст парк отдыха.
«Особенность реализации проектов инициативного бюджетирования – их софинансирование: субсидия из окружного бюджета составляет не более 89% от объема необходимых затрат, средства муниципального образования – не менее 10%, еще 1% – доля самих граждан», - говорит Денис Гусев.
При этом, по его словам, вклад жителей в реализацию проектов может быть выражен в различных формах, в том числе в виде трудового участия.
