Денис Гусев: ПАСЗР – это серьезная поддержка региональных законодателей
В Архангельске в среду, 14 июня, состоялась 52-я Конференция Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). В мероприятии приняли участие делегации всех законодательных собраний Северо-Западного федерального округа.
Ненецкий автономный округ представляли Секретарь Ненецкого регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и депутат Архангельского законодательного Собрания от НАО Денис Гусев, а также спикер окружного Собрания депутатов Анатолий Мяндин, его заместитель и глава партийной фракции в окружном парламенте Александр Лутовинов и депутат Ольга Каменева.
Денис Гусев, который является заместителем председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу, предложил внести ряд поправок в Лесной кодекс (ЛК) РФ.
В частности, паламентарий предлагает изменить статью 17 ЛК в части защищенности населенных пунктов от лесных пожаров.
Как отметил парламентарий, во многих регионах существует проблема соблюдения нормированного расстояния между населенными пунктами и лесами.
«Проблема устройства противопожарных расстояний связана с тем, что леса, примыкающие к капитальной застройке в населенных пунктах, относятся к категории защитных, - разъяснил Денис Гусев. - Сплошная рубка в них запрещена, а без нее, либо сноса капитальных строений, установить требуемые нормативы невозможно».
По его словам, суды, как правило, обязывают органы местного самоуправления устранить нарушения требований пожарной безопасности и предлагают вырубить лесные насаждения или снести строения, которые часто оказываются жилыми домами.
«Но вырубка такого леса противоречит Лесному кодексу РФ, а снос жилых построек может привести к возникновению социальной напряженности», - заметил парламентарий.
Для разрешения данной проблемы он предлагает внести изменения в Лесной кодекс и предусмотреть возможность вырубки защитных лесов для создания противопожарных расстояний.
Еще одно предложение Дениса Гусева касается изменения имущественных отношений между арендатором лесного участка и арендодателем в случае, если в отношении первого начата процедура банкротства.
Парламентарий предлагает внести поправки в Лесной кодекс РФ и федеральный закон «О банкротстве (несостоятельности)», которые разрешат досрочное расторжение арендодателем в одностороннем порядке договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае введения в отношении арендатора процедуры банкротства – конкурсного производства.
Оба предложения Дениса Гусева Конференция ПАСЗР поддержала единогласно.
На Конференции выступили также с докладами окружные депутаты Александр Лутовинов и Ольга Каменева.
Вице-спикер Собрания депутатов НАО затронул давно наболевший вопрос регистрации маломерных судов, используемых в коммерческих целях (перевозка грузов, пассажиров, рыбная ловля).
Сегодня в Водном кодексе РФ содержится положение, в соответствие с которым освидетельствование такого маломерного судна осуществляется Администраций бассейнов внутренних водных путей. При этом ее ближайшее к НАО подразделение находится в Архангельске. В результате процедура регистрации маломерных судов, а по сути обычных моторных лодок, превращается в сложную и дорогостоящую процедуру, которая сводит на нет всю прибыль частного предпринимателя.
Чтобы разрешить данную проблему, необходимо внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в частности в Кодекс торгового мореплавания РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ, и исключить маломерные суда коммерческого использования из числа подлежащих регистрации в Государственном судовом реестре.
Эту функцию, по мнению парламентария, можно передать Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России, представители которой работают в муниципальных образованиях округа.
Доклад депутата Ольги Каменевой касался вывозной таможенной пошлины на необработанные мокросоленые шкуры домашнего оленя. Сегодня такие шкуры классифицируются как шкуры крупного рогатого скота и облагаются вывозной таможенной пошлиной, которая «съедает» 30-35% выручки от их реализации.
Выделение оленьих шкур в отдельную категорию с одновременным установлением пониженной таможенной пошлины на их вывоз будет способствовать повышению рентабельности оленеводства, отметила Ольга Каменева.
Напомним, две последних проблемы – по регистрации маломерных судов и вывозной пошлине на мокросоленые оленьи шкуры, озвучил также в Госдуме в конце апреля во время парламентских слушаний по проблемам коренных малочисленных народов Севера депутат Госдумы от НАО Сергей Коткин.
Всего по итогам работы сегодняшней Конференции ПАСЗР подготовлено около 20 обращений в адрес Государственной Думы РФ и Правительства России, а также ряд законодательных инициатив по внесению изменений в федеральные нормативно-правовые акты.
Как сказал Денис Гусев, комментируя итоги завершившейся Конференции, обращения ПАСЗР в адрес Кабмина и нижней палаты российского парламента «являются серьезной поддержкой инициатив региональных законодателей на федеральном уровне, которая помогает снять часть проблемных вопросов в субъектах Федерации».
Напомним, Парламенская Ассоциация Северо-Запада России – это консультативно-совещательный орган законодателей всех входящих в СЗФО регионов. Он был создан в 1994 году для выработки согласованных действий и подходов к законотворческой деятельности северо-западных парламентариев.
